如今刘封军中，全套铁甲骑兵套装已有一千余套，重装步兵铁甲已有四千余套。镶铁皮甲两千余套，主要是给游骑兵所准备的。

别看骑兵只有两个营，而步兵却有五个营，可两营骑兵的耗费却是步兵五营综合的两倍之多。

可见骑兵营都多靡费夸张了。

“主公，这辎重部队需要如此之多吗？”

在南北朝之前，是没有明显的战兵和辅兵之差的，或者说，辅兵也是战兵同样的地位。

可到了南北朝，防具达到了巅峰，而产量却因为常年战乱，跌入了低谷。

如此一来，人形坦克开始野蛮生长，靠着优秀的防具和坐骑，一人单骑开无双成了时尚，军事家们开始意识到轻步兵已经没法再继续担任战场主力了。

从这时候开始，战场的主角开始彻底成了人形坦克们的江山。

但在东汉时期，辅兵的活计其实大部分都是劳役在承担的，这也是为什么大部分战役总要征伐民夫的原因。

太史慈正是不清楚这一点，所以惊讶于为什么战营要留出五分之一的人力来承担后勤辎重的任务。

可刘封最是清楚不过了，完善的后勤体系不但能够成倍的增强战兵的战力，还能有效的降低战士伤病的死亡率。

南丁格尔仅靠着基础的卫生手段和一个提灯笑容，就将克里米亚绞肉机中那英军高达44%的死亡率降低到了2%，这是何等恐怖的差距。

刘封军眼下的康复率一直高达书，自然也能列席。

此外，钟繇身为幕府长史，董昭身为幕府副长史，兵部曹掾赵俨，内卫部曹掾贾习，禀假掾史陈端，兵曹掾史卫旌，从事郎中袁霸、繁钦等人也都隶属分内，自然也需要列席。

看着下面满满当当的文武重臣们，刘封心中不禁感慨，自己再也不是小猫两三只了。

之所以在此时设立幕府，一来是因为刘封终于有了真正属于自己的地盘——扬州。

这里是能让刘封自由如意施政改革之地，自然需要心腹人手来管理。

二来则是刘封对荆州的攻略已经势在必行，甚至有可能还在交州之前动手。

荆州可不是一个小州郡，如今他可是九郡一百零二县，而且一旦拿下荆州，交州几乎就是白送的。

这会儿的交州虽然地处偏远，但人口却因为中原的战事而得到了巨大的增幅，已经有了两百多万，接近三百万的人口总量。

这等于拿下一个荆州，要多出十规定，凡军事类决定，军事主官具有最后的决定权，也就是校尉和监委在军事问题上发生争执，校尉才是最终决定人。同理可得，当政务上两人发生冲突时，则监委具有最终决断权。

当然，这两个权限仅在于没有办法上报时。

其次，监委最重要的任务便是深入士卒，宣讲左将军所下达的政策，命令，务必要让士卒明白自己是在为自己，为百姓，为大汉而战。

监委之下设教导员、指导员，分别视同为军司马、曲军候。

一营编制，设置监委一人，教导员五人，指导员十人，共计十六人。

一军十个营，总共一百六十人，全数由刘封自刘儿营中挑选而得。

这一次既是个试点，也是个起始。

刘封对监委制度极具信心，只要试点成功，人手足够，必然会向全军推广。

这一制度天然的克制军头膨胀，下可使得士卒、低级士官和军官的个人生活，前途功绩不再和中高级军官息息相关，完全绑死在对方一人身上。

虽然后世也一样有裙带关系，但监委制度的的确确是能大幅度提升军队的忠诚度和组织度，当然，前提是得搭配军事问题军事主官最终决定权来进行改革，而且后期这些政务官最好也能从军事院校毕业。

不过这些问题还早，如今连军事主官都不是院校生，考虑这些实在是没有意义。

果然如刘封所预料的那般，众人对摧锋军兵员一事几乎无人反对，就算有，也是比例问题，或是忧心老部队要被抽走如此之多的精锐，随后还要扩军一倍后如何维持战斗力。

众人的焦点落在了监委制度上，虽然刘封做了保证，军事问题军事主官有决定权。可诸将依旧对这个类似监军的职位充满了怀疑和不信任。

刘封也能理解，他就知道这些武夫会有这反应。

不过理解归理解，刘封依旧以自身的威望强压住了诸将的意见，态度鲜明的表态强行改制。

诸将看见刘封的态度如此坚决，他们的态度反而软化了。

监委制最大的问题就是和军事主官争夺权力，尤其是军事指挥权。而现在刘封恰恰保证了这个权力依旧留在军事主官手中，这就使得大部分将领都觉得这事没过底线了。甚至有些真正头脑简单的，比如潘璋，他甚至觉得到时候把监委给供起来就行了。

周瑜、贾逵、孙策等既有天赋，又有才能，还有经验之人，自然能看出监委制中隐藏的奥秘。不过他们也不会去说破这些。

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